勞權倒退30年的大修法

【一例一休急轉彎】勞權倒退30年的大修法

血汗勞工勞權時事政治政策懶人包

◆　2018年3月1日，新版《勞基法》上路，勞動部於2月27日公布「輪班間隔調整」、「七休一調整」、「工時調整」等適用例外情形的行業別，並新增2行業適用第84之1條責任制。（點我看新聞稿內容）

◆　2018年1月10日更新：《勞基法》修正案歷22小時完成三讀，將於3月1日施行。（點我看修法前後對照表）

勞動部10月31日提出、行政院11月9日通過的《勞基法》修正草案，號稱要修正上路不到1年的「一例一休」（點我看草案法條） 。然而，這份草案修的不只「一例一休」，甚至更動勞基法最核心的七休一精神，被勞團批評是「架空勞基法」，讓勞權倒退30年。

到底《勞基法》修了什麼？對勞工有什麼影響？

修法結果1：休息日加班費核實計算
【最新修法結果：第24條、第32條之1】

休息日工資核實計算，做幾小時領幾小時。

二讀新增「第32條之1」：經勞資雙方同意後，加班時數可1：1換成補休，補休期限由勞資雙方協商。

學者擔憂，此修法將讓「休息日加班必須給高額加班費」的規定形同具文，雇主讓勞工於休息日加班，不會增加任何成本；勞工更難拿到加班費。

【一例一休修法版本】 為了讓勞工休息日能真的休息，休息日工資從優計算：做1~4小時，以4小時計算；做4~8小時，以8小時計算。

【修法草案】 休息日工資核實計算，做幾小時領幾小時。 外界擔憂，核實計算將削弱休息日「以價制量」的效果，勞工離周休二日愈來愈遠。（一起追蹤蔡英文勞動政策。）

修法結果2：特休假可遞延一年
【最新修法結果：第38條】

特休假未休完可遞延至第二年，第二年仍未休完，雇主應折算工資給勞工。

【一例一休修法版本】 特休假一年內未休完，應直接折算工資給員工。

【修法草案】 特休假未休完可遞延至隔年，隔年未休完再折算工資。

特休假原先是蔡英文勞動政見中唯一完全落實的，若修法後，員工2年內未休完特休才能折算工資，恐怕無法在1年內得到充分休息。（一起追蹤蔡英文勞動政策。）



修法結果3：輪班間隔可由11小時縮為8小時
【最新修法結果：第34條】

輪班間隔時間仍以11小時為原則，但可例外放寬到8小時。 條件放寬需先經「中央目的事業主管機關」商請勞動部公告，且經工會或勞資會議同意，30人以上事業單位須報當地主管機關備查。

2018年2月27日，因「工作特性」或「特殊原因」，由勞動部公告適用的行業為：

台鐵乘務人員如助理、駕駛、整備員、列車長等，適用時間至2019年12月31日。（延伸閱讀：〈台鐵列車長之死〉）
台電、中油、台糖輪班人員，適用時間至2019年7月31日。
台電、中油、台水等管線搶修、生產、配送及供銷人員，在天災事變或突發事件期間適用例外情形。

【一例一休修法版本】 輪班需間隔11小時。（2016年12月修正後至此次修法之前，尚未生效。）

【修法草案】 甲案：以間隔8小時為原則；但如果經過工會或勞資會議同意，可另約定超過連續8小時之休息時間。 乙案：以間隔11小時為原則；但若經工會或勞資會議同意，可另約定時間，不得少於連續8小時。

但是，在台灣企業工會及勞資會議覆蓋率皆不到1成的情況下，勞工根本無法說不，過勞的花花班表只會愈來愈嚴重。


修法結果4：「七休一」可變「十四休二」
【最新修法結果：第36條】

「勞工每七日中應有二日之休息，一日為例假，一日為休息日」，規定不變，但經以下把關機制後，可例外放寬：

以行業別報中央目的事業主關機關同意；
勞動部審查是否為可鬆綁行業；
個別企業經工會或勞資會議同意；
30人以上事業單位須報當地主管機關備查。
2018年2月27日，勞動部公告以下12行業，因 「時間特殊」、「地點特殊」、「性質特殊」及「狀況特殊」等原因，可例外放寬「七休一」規定，符合的行業業者必須經工會或勞資會議同意之後，才能挪移例假：

食品及飲料製造業
燃料批發業及其他燃料零售業
石油煉製業
水電燃氣業
製造業
藥類與化妝品零售業
旅行業
預拌混擬土製造業
鋼鐵基本工業
冷凍食品製造業
製冰業
設計業

此次修法放寬原本勞基法的「七休一」規定。過去函釋規定2個例假應間隔6個工作日，但修法後，將可挪移例假，恐將造成連續上班12日的慘況。



修法結果5： 每月最多可加班54小時，3個月總時數不得超過138小時
【最新修法結果：第32條】

經工會或勞資會議協商後，勞工單月加班上限由每月48小時提高到54小時，但3個月加班總時數相加不得超過138小時，30人以上事業單位需報主管機關備查。

加班上限也不是「一例一休」修法範圍，但在資方多年遊說下，提高加班上限仍成為此次修法內容。



被消失的7天假呢?

說到這裡，可以看出此次修法其實已經並非「修正一例一休」了，而是更動整部勞基法，及原先保護勞工的精神。

但同時，過去因應一例一休而被砍去的七天國定假日，這次修法卻隻字未提。國民黨曾在修法期間提出第37條修正草案，主張「還3天國定假日」補償勞工，但並未通過。

最後勞工得到的，只有更長的工時及更少的假日。



一起來監督吧！

《勞基法》修正案的通過，代表蔡英文競選勞動政見幾乎完全破局，《報導者》仍會持續監督，請來蔡英文勞動政見平台留下你的評價，一起拒絕長工時！


修法結果1：休息日加班費核實計算

<strong>修法結果2：特休假可遞延一年</strong>

修法結果3：輪班間隔可由11小時縮為8小時

修法結果4：「七休一」可變「十四休二」

修法結果5： <strong>每月最多可加班54小時，3個月總時數不得超過138小時</strong>

被消失的7天假呢?

一起來監督吧！


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本文依 CC 創用姓名標示-非商業性-禁止改作3.0台灣授權條款釋出

時效取得地上權，依法有土地使用權限，不願返還土地

湯姆一家人早年舉家遷居美國，在台灣留有已登記之祖產土地一筆，今年清明一家人返鄉祭祖時發現，該筆土地多年來遭阿財占用，阿財更已在土地上建築房屋居住逾20年，湯姆遂向阿財寄發存證信函，限期要求阿財自動拆除房屋並返還土地，豈料，阿財回函表示其已因時效取得地上權，依法有土地使用權限，不願返還土地。問：阿財的主張是否有理由？湯姆可否要求阿財拆屋還地呢?

壹、爭點說明─問題意識

一、什麼是地上權？

依民法第832條規定：「稱普通地上權者，謂以在他人土地之上下有建築物或其他工作物為目的而使用其土地之權。」；同法第841之1條規定：「稱區分地上權者，謂以在他人土地上下之一定空間範圍內設定之地上權。」

所謂地上權是指在「土地」上的物權，屬於用益物權，依上揭條文所述，地上權人享有在他人所有之土地上下有建築物或其他工作物為目的而使用其土地之權利，在我國民法中現行規定下，有「普通地上權」及「區分地上權」之分。除非法律另有規定，原則上地上權要透過向地政機關聲請「登記」後始能取得。

二、何謂時效取得？

「時效」係指在一定期間內繼續一定事實而發生一定法律效果之制度。又，本於「法律幫助勤勉人，不幫助睡眠人」之法理，時效有消滅時效和取得時效兩種，相對於取得時效，一般大家常聽到的是消滅時效，消滅時效乃是請求權因一定期間不行使而歸於消滅或發生抗辯權之制度，民法總則編第125條以下設有規定；而我們今天所介紹取得時效之制度，則是因繼續占有他人之物或行使一定財產權，達一定期間而取得其所有權及其他財產權之制度，民法物權編第768條以下設有規定。

三、時效取得地上權之法律依據：

時效取得地上權之法源主要是根據民法第832條及772條準用第769至770條之規定：「以行使地上權之意思，10年間或20年間和平繼續占有他人之不動產者，得請求登記為地上權人。」、土地登記規則第118條規定：「土地總登記後，因主張時效完成申請地上權登記時，應提出占有土地四鄰之證明或其他足資證明開始占有至申請登記時繼續占有事實之文件。前項登記之申請，經登記機關審查證明無誤應即公告。公告期間為30日，並同時通知土地所有權人。土地所有權人在前項公告期間內，如有異議，依土地法第59條第二項規定處理。……」及93年8月20日修正時效取得地上權登記審查要點辦理。

四、時效取得地上權之要件

關於所有權以外財產權之取得時效，民法第772條規定：「前四條之規定，於所有權以外財產權之取得，準用之。」，其準用結果，必須具備下列要件：（一）占有人須以行使地上權意思和平、繼續、公然占有；（二）法定期間（通常為20年）之經過；（三）須以他人之物或財產權為客體；（四）須占有人得請求登記為地上權人。以時效取得地上權準用民法第769條規定為例，其結果為請求權人需：「以行使地上權之意思，20年間和平、繼續、公然在他人土地上有建築物或其他工作物或竹木者」，始得請求登記為地上權人。

然，因時效而取得地上權之人，不過是取得登記為地上權人之「請求權」而已，並非當然取得該不動產之地上權，在占有人未依法登記為地上權人以前，仍不得據以對抗土地所有權人，而主張其非無權占有。是以，縱使占有人雖已因時效而取得地上權之登記請求權，然而在占有人未依法請求登記為地上權登記以前，若是所有權人本於所有權之權能，依民法第767條物上請求權之規定請求占有人拆屋還地，占有人不得據以對抗土地所有權人，此時原則上法院將會判命占有人必須負拆屋還地之責，以維護所有權人之權益。

五、小結

綜前可知，於土地遭他人無權占有之狀態下，土地所有權人為避免地上權遭他人因時效取得地上權登記請求權並為登記，應搶得先機，盡快向法院提起拆屋還地之訴以維護己身權益。

貳、相關實務見解

一、最高法院84年台上字第748號判決：

「主張時效取得地上權者，須為以行使地上權之意思而占有始足當之，若依所由發生事實之性質，無行使地上權之意思者，非有變為以行使地上權之意思而占有之情事，其取得時效，不能開始進行（另最高法院64年台上字第2552號判例參照）。有占有土地建築房屋，有以無權占有之意思，有以所有之意思，有以租賃或借貸之意思為之，非必皆以行使地上權之意思而占有，故主張以行使地上權之意思而占有者，應負舉證責任。」

二、最高法院60年台上字第4195號判例：

「以行使地上權之意思，在他人土地上有建築物或其他工作物或竹木，經過取得時效期間後，取得人須請求登記為地上權人，於登記完畢後，始得取得地上權。」

三、最高法院69年度第五次民事庭會議紀錄：

「因時效而取得不動產所有權或他項權利之人，不過有此請求權而已，在未依法登記為地上權人以前，仍不得據以對抗土地所有人而認其並非無權占有，由此可知，時效取得在完成時，並不自動依法產生標的之物權予主張時效取得之人，而只產生一該權利之登記請求權，令取得人得以據以登記完成後，方始為主張時效取得人所取得。」

參、案例解析

一、阿財的主張是否有理由？

本件占有人阿財雖已占用湯姆祖產之土地20逾年，然依上述實務見解，阿財僅取得「地上權之登記請求權」，若其尚未向地政機關申辦地上權登記，阿財不得向湯姆主張其已因時效取得地上權，湯姆自得本於所有權人之地位，請求阿財拆屋還地。

二、若阿財已向地政機關申辦完成地上權之登記，雖湯姆不能再向阿財要求立即拆屋還地，然而有關土地所有權人得否向時效取得地上權人請求支付地租？依大法官會議釋字第291號解釋：「至於因取得時效完成而登記為地上權人時，其與土地所有權人間如就地租事項有所爭議，應由法院裁判之。」及該解釋理由書：「至因時效完成而經登記為地上權人者，土地所有權人既未喪失其所有權，而仍須承受稅捐等之負擔，為平衡雙方權益，參照民法第876條之法理，當事人如就地租事項有所爭議，應由法院裁判之。」可知，湯姆應得向阿財請求支付地租，雙方就地租事項如有爭議，得聲請法院裁判之。

三、俗有法諺云：「法律不保護讓自己權利睡著的人。」，土地所有權人應注意自己所有之土地有無被他人占用之情形發生，並適時提起訴訟或主張權利，避免他人於時效期間經過後向地政機關請求登記取得地上權，造成所有權人使用土地之權益受損喔！

什麼是不動產的時效取得

長期占有其他人的土地或房屋，會直接成為該土地或房屋的所有權人嗎？

房子‧土地‧鄰居 ／ 其他不動產問題
刊登：2019-04-15 ‧ 最後更新：2020-04-27

案例

A在鄉下有塊土地X沒有登記土地所有權，11年來後A回到家鄉，赫然發現X地竟遭鄰居B長期占有11年。B占有時不知道所有權人為A，向A主張時效取得X地所有權，B之主張是否有理？
本文
什麼是「時效取得」？
時效取得制度，指原本無權占有的人，以行使所有權或其他物權（例如地上權）的意思，長時間占有他人之物後，取得可向地政機關登記為權利人的請求權，經地政機關審查核准後，就成為所有權人或其他物權人（例如地上權人）。

時效取得之目的

民法設有「時效取得」規定，目的在：
保護法律關係安定性、維持社會秩序：對持續已久的事實狀態（占有土地11年）加以承認。
促進物盡其用：該物對長期不行使權利人可能以不重要，但對現行使用人可能事關重要。
法律如何規範時效取得不動產之所有權？
法律上的不動產，包含土地、房屋、和房屋還沒完全建蓋完成但已經有屋頂可以擋風雨的情形，本篇以土地舉例，先予說明。

區分善意及惡意
民法於第769條[1]及第770條[2]，分別就占有人為善意或惡意，作不同情形的規定[3]：
占有人一開始就是善意（不知道土地有所有權人），且無過失（例如占有人在一開始就已經到地政機關查詢這土地沒有登記任何人為所有權人，且詢問過周邊鄰居，也沒任何人知道這土地有所有權人）：

依民法第770條的規定，占有人在和平（沒有強暴脅迫）、公然（不隱匿，以大家都看得見的情形）、繼續（持續）的情況下，占有土地滿10年，占有人可主張時效取得土地的所有權。
占有人是惡意（明知土地有所有權人）：

依民法第769條的規定，占有人需和平、公然、繼續占有土地滿20年，占有人才能主張時效取得土地的所有權。

占有人需以自己是所有權人的意思占有土地
占有人必須抱持全面支配土地的意思。如果占有人認為自己是承租、或借土地使用，則占有人就不是以自己為所有權人的意思占有土地，不能適用時效取得不動產所有權的規定。

土地須屬於未登記之不動產
土地屬於未登記之不動產：適用時效取得不動產所有權的規定。
土地屬於已登記之不動產：地政機關已明確登記土地所有權人，則任何人都能在地政機關的土地登記公示資料[4]中，明確知道土地有真正所有權人，此時法律應保護的是以進行土地登記的所有權人，而非其他占有人。如果其他人任意長期占有該不動產，當然沒有時效取得制度的適用。
土地屬於未登記之不動產，但同時是國有地：以森林為例，法院判決認為，為了達到國土保安的長遠利益，不適用時效取得制度[5]。
法律效果
依最高法院69年度第5次民事庭會議決議之意旨[6]，符合民法時效取得的規定後，占有人只是取得向地政機關請求登記為土地所有權人的「請求權」，占有人並非當然成為土地的所有權人，仍需經地政機關審查占有人有無符合要件。這些要件指上述分項「三、」的全部要件，包括占有人善意且無過失、以所有權人意思占有、土地為未登記不動產。例如提出四鄰證明，證明自己是公然且繼續的占有土地。
也就是說，在地政機關尚未受理占有人的登記請求之前，土地真正所有權人都可以要求占有人返還土地。
案例說明
B善意以所有權人的意思占有土地11年，因為X地屬於未登記之不動產，B取得向地政機關請求登記為所有權人的請求權。但在地政機關未受理之前，A都可以要求B返還X地。


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註腳
[1] 民法第769條：「以所有之意思，二十年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產者，得請求登記為所有人。」
[2] 民法第770條：「以所有之意思，十年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產，而其占有之始為善意並無過失者，得請求登記為所有人。」
[3] 通常須由占有人提出證明，依民事訴訟法第277條之規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。但法律別有規定，或依其情形顯失公平者，不在此限」。
[4] 任何人均可到地政事務所查詢特定土地的所有權人是誰，此屬於土地登記的公示資訊。即便目前在個人資料保護法規範下，至少能知道土地所有權人的姓氏。
[5] 最高法院89年度台上字第949號民事判決意旨：「森林係指林地及其群生竹、木之總稱。森林以國有為原則。森林所有權及所有權以外之森林權利，除依法登記為公有或私有者外，概屬國有。森林法第三條及該法施行細則第二條定有明文。未依法登記為公有或私有之林地，既概屬國有，則不論國家已否辦理登記，均不適用關於取得時效之規定，俾達國土保安長遠利益之目標，並符保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用之立法意旨 (森林法第一條及第五條參照) ，自無民法第七百六十九條、第七百七十條取得時效規定之適用。」
[6] 最高法院69年度第5次民事庭會議決議：「因時效而取得地上權登記請求權者，不過有此請求權而已，在未依法登記為地上權人以前，仍不得據以對抗土地所有人而認其並非無權占有。」

請求權基礎概說

請求權基礎概說

「請求權基礎」係指據以支持一方當事人向他方當事人有所請求之法規範。民法中的請求權基礎，依照學者的見解，可分為七大類型：

1. 契約上請求權：
在此通常指「債權契約」。也就是契約當事人之一方，在契約成立生效之後，得基於契約向他方為請求。其中較重要的有：

(1) 給付請求權：
如民法第199條（一般給付請求權）、第348條（買受人之標的物請求權）、第367條（出賣人之買賣價金請求權）等等。

(2) 債務不履行之損害賠償請求權：
主要有三種類型：
A. 給付不能：第226條、第227條之1。
B. 不完全給付：第227條。
C. 給付遲延：第231條、第227條之1。

2. 類似契約關係上之請求權：
契約因故無效、不成立或得撤銷時所生的請求權。

例如：民法第91條（錯誤撤銷之損害賠償請求權）、民法第110條（無權代理之損害賠償請求權）、民法第245條之1（締約過失之損害賠償請求權）、民法第247條（以不能之給付為標的之損害賠償請求權）等等。

3. 無因管理上請求權：
無因管理，顧名思義就是「沒有法律上原因而去為他人管理事務」。無因管理主要的法條規定在民法第172條到第178條。

4. 物上請求權：
物上請求權，意思就是基於「物權」所生的請求權。最常見也最重要的就是所有人之物上請求權（民法第767條第1項）。

5. 不當得利返還請求權：
不當得利，簡單地說就是「欠缺法律上原因而受有利益」，此時受有損害的人可以向受有利益的人請求返還該利益。主要的規定在民法第179條到第183條。

6. 侵權行為損害賠償請求權：
侵權行為，意即侵害他人權利的行為，而受到侵害之人可向加害人請求損害賠償。侵權行為損害賠償請求權主要規定在民法第184條到第198條。

7. 其他請求權：
身分法上請求權（民法第1114條扶養請求權、第1146繼承回復請求權）、拾得人報酬請求權（民法第805條第2項）等。

【三民輔考-民法概要】　

土地法

名　　稱：土地法

修正日期：民國 100 年 06 月 15 日

第 一 編 總則

第 一 章 法例

第 1 條

本法所稱土地，謂水陸及天然富源。

第 2 條

土地依其使用，分為左列各類。

第一類 建築用地；如住宅、官署、機關、學校、工廠、倉庫、公園、娛

樂場、會所、祠廟、教堂、城堞、軍營、砲臺、船埠、碼頭、飛

機基地、墳場等屬之。

第二類 直接生產用地；如農地、林地、漁地、牧地、狩獵地、礦地、鹽

地、水源地、池塘等屬之。

第三類 交通水利用地；如道路、溝渠、水道、湖泊、港灣、海岸、堤堰

等屬之。

第四類 其他土地；如沙漠、雪山等屬之。

前項各類土地，得再分目。

第 3 條

本法除法律另有規定外，由地政機關執行之。

第 4 條

本法所稱公有土地，為國有土地、直轄市有土地、縣（市）有土地或鄉（鎮、市）有之土地。

第 5 條

本法所稱土地改良物，分為建築改良物及農作改良物二種。

附著於土地之建築物或工事，為建築改良物，附著於土地之農作物及其他植物與水利土壤之改良，為農作改良物。

第 6 條

本法所稱自耕，係指自任耕作者而言，其為維持一家生活直接經營耕作者，以自耕論。

第 7 條

本法所稱土地債券，為土地銀行依法所發行之債券。

第 8 條

（刪除）

第 9 條

本法之施行法，另定之。

第 二 章 地權

第 10 條

中華民國領域內之土地，屬於中華民國人民全體，其經人民依法取得所有權者，為私有土地。

私有土地之所有權消滅者，為國有土地。

第 11 條

土地所有權以外設定他項權利之種類，依民法之規定。

第 12 條

私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅。

前項土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其。

第 13 條

湖澤及可通運之水道及岸地，如因水流變遷而自然增加時，其接連地之所有權人，有優先依法取得其所有權或使用受益之權。

第 三 章 地權限制

第 14 條

左列土地不得為私有：

一、海岸一定限度內之土地。

二、天然形成之湖澤而為公共需用者，及其沿岸一定限度內之土地。

三、可通運之水道及其沿岸一定限度內之土地。

四、城鎮區域內水道湖澤及其沿岸一定限度內之土地。

五、公共交通道路。

六、礦泉地。

七、瀑布地。

八、公共需用之水源地。

九、名勝古蹟。

十、其他法律禁止私有之土地。

前項土地已成為私有者，得依法徵收之。

第一項第九款名勝古蹟，如日據時期原屬私有，臺灣光復後登記為公有，依法得贈與移轉為私有者，不在此限。

第 15 條

附著於土地之礦，不因土地所有權之取得而成為私有。

前項所稱之礦，以礦業法所規定之種類為限。

第 16 條

私有土地所有權之移轉、設定負擔或租賃，妨害基本國策者，中央地政機關得報請行政院制止之。

第 17 條

左列土地不得移轉、設定負擔或租賃於外國人：

一、林地。

二、漁地。

三、狩獵地。

四、鹽地。

五、礦地。

六、水源地。

七、要塞軍備區域及領域邊境之土地。

前項移轉，不包括因繼承而取得土地。但應於辦理繼承登記完畢之日起三年內出售與本國人，逾期未出售者，由直轄市、縣（市）地政機關移請國有財產局辦理公開標售，其標售程序準用第七十三條之一相關規定。

前項規定，於本法修正施行前已因繼承取得第一項所列各款土地尚未辦理繼承登記者，亦適用之。

第 18 條

外國人在中華民國取得或設定土地權利，以依條約或其本國法律，中華民國人民得在該國享受同樣權利者為限。

第 19 條

外國人為供自用、投資或公益之目的使用，得取得左列各款用途之土地，其面積及所在地點，應受該管直轄市或縣（市）政府依法所定之限制︰

一、住宅。

二、營業處所、辦公場所、商店及工廠。

三、教堂。

四、醫院。

五、外僑子弟學校。

六、使領館及公益團體之會所。

七、墳場。

八、有助於國內重大建設、整體經濟或農牧經營之投資，並經中央目的事業主管機關核准者。

前項第八款所需土地之申請程序、應備文件、審核方式及其他應遵行事項之辦法，由行政院定之。

第 20 條

外國人依前條需要取得土地，應檢附相關文件，申請該管直轄市或縣（市）政府核准；土地有變更用途或為繼承以外之移轉時，亦同。其依前條第一項第八款取得者，並應先經中央目的事業主管機關同意。

直轄市或縣（市）政府為前項之准駁，應於受理後十四日內為之，並於核准後報請中央地政機關備查。

外國人依前條第一項第八款規定取得土地，應依核定期限及用途使用，因故未能依核定期限使用者，應敘明原因向中央目的事業主管機關申請展期；其未依核定期限及用途使用者，由直轄市或縣（市）政府通知土地所有權人於通知送達後三年內出售。逾期未出售者，得逕為標售，所得價款發

還土地所有權人；其土地上有改良物者，得併同標售。

前項標售之處理程序、價款計算、異議處理及其他應遵行事項之辦法，由中央地政機關定之。

第 21 條

（刪除）

第 22 條

（刪除）

第 23 條

（刪除）

第 24 條

外國人租賃或購買之土地，經登記後，依法令之所定，享受權利，負擔義務。

第 四 章 公有土地

第 25 條

直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。

第 26 條

各級政府機關需用公有土地時，應商同該管直轄市或縣（市）政府層請行政院核准撥用。

第 27 條

直轄市或縣（市）政府應將該管公有土地之收益，列入各該政府預算。

第 五 章 地權調整

第 28 條

直轄市或縣（市）政府對於私有土地，得斟酌地方情形，按土地種類及性質，分別限制個人或團體所有土地面積之最高額。

前項限制私有土地面積之最高額，應經中央地政機關之核定。

第 29 條

私有土地受前條規定限制時，由該管直轄市或縣（市）政府規定辦法，限令於一定期間內，將額外土地分劃出賣。

不依前項規定分劃出賣者，該管直轄市或縣（市）政府得依本法徵收之。

前項徵收之補償地價，得斟酌情形搭給土地債券。

第 30 條

（刪除）

第 30-1 條

（刪除）

第 31 條

直轄市或縣（市）地政機關於其管轄區內之土地，得斟酌地方經濟情形，依其性質及使用之種類，為最小面積單位之規定，並禁止其再分割。

前項規定，應經中央地政機關之核准。

第 32 條

直轄市或縣（市）政府得限制每一自耕農之耕地負債最高額，並報中央地政機關備案。

第 33 條

（刪除）

第 34 條

（刪除）

第 34-1 條

共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。

共有人依前項規定為處分、變更或設定負擔時，應事先以書面通知他共有人；其不能以書面通知者，應公告之。

第一項共有人，對於他共有人應得之對價或補償，負連帶清償責任。於為權利變更登記時，並應提出他共有人已為受領或為其提存之證明。其因而取得不動產物權者，應代他共有人申請登記。

共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購。

前四項規定，於公同共有準用之。

依法得分割之共有土地或建築改良物，共有人不能自行協議分割者，任何共有人得申請該管直轄市、縣（市）地政機關調處，不服調處者，應於接到調處通知後十五日內向司法機關訴請處理，屆期不起訴者，依原調處結果辦理之。

第 34-2 條
直轄市或縣（市）地政機關為處理本法不動產之糾紛，應設不動產糾紛調處委員會，聘請地政、營建、法律及地方公正人士為調處委員；其設置、申請調處之要件、程序、期限、調處費用及其他應遵循事項之辦法，由中央地政機關定之。

第 35 條

自耕農場之創設，另以法律定之。

第 二 編 地籍

第 一 章 通則

第 36 條

地籍除已依法律整理者外，應依本法之規定整理之。

地籍整理之程序，為地籍測量及土地登記。

第 37 條

土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。

土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之
規則，由中央地政機關定之。

第 37-1 條

土地登記之申請，得出具委託書，委託代理人為之。

土地登記專業代理人，應經土地登記專業代理人考試或檢覈及格。但在本法修正施行前，已從事土地登記專業代理業務，並曾領有政府發給土地代書人登記合格證明或代理他人申辦土地登記案件專業人員登記卡者，得繼續執業；未領有土地代書人登記合格證明或登記卡者，得繼續執業至中華民國八十四年十二月三十一日。

非土地登記專業代理人擅自以代理申請土地登記為業者，其代理申請土地登記之件，登記機關應不予受理。

土地登記專業代理人開業、業務與責任、訓練、公會管理及獎懲等事項之管理辦法，由中央地政機關定之。

第 38 條

辦理土地登記前，應先辦地籍測量，其已依法辦理地籍測量之地方，應即依本法規定辦理土地總登記。

前項土地總登記，謂於一定期間內就直轄市或縣（市）土地之全部為土地登記。

第 39 條

土地登記，由直轄市或縣（市）地政機關辦理之。但各該地政機關得在轄區內分設登記機關，辦理登記及其他有關事項。

第 40 條

地籍整理以直轄市或縣（市）為單位，直轄市或縣（市）分區，區內分段，段內分宗，按宗編號。

第 41 條

第二條第三類及第四類土地，應免予編號登記。但因地籍管理必須編號登記者，不在此限。

第 42 條

土地總登記得分若干登記區辦理。

前項登記區，在直轄市不得小於區，在縣（市）不得小於鄉（鎮、市、區）。

第 43 條

依本法所為之登記，有絕對效力。

第 二 章 地籍測量

第 44 條

地籍測量依左列次序辦理：

一、三角測量、三邊測量或精密導線測量。

二、圖根測量。

三、戶地測量。

四、計算面積。

五、製圖。

第 44-1 條

地籍測量時，土地所有權人應設立界標，並永久保存之。

界標設立之種類、規格、方式與其銷售及管理等事項之辦法，由中央地政機關定之。

第 45 條

地籍測量，如由該管直轄市或縣（市）政府辦理，其實施計畫應經中央地政機關之核定。

第 46 條

地籍測量如用航空攝影測量，應由中央地政機關統籌辦理。

第 46-1 條

已辦地籍測量之地區，因地籍原圖破損、滅失、比例尺變更或其他重大原因，得重新實施地籍測量。

第 46-2 條

重新實施地籍測量時，土地所有權人應於地政機關通知之限期內，自行設立界標，並到場指界。逾期不設立界標或到場指界者，得依左列順序逕行施測：

一、鄰地界址。

二、現使用人之指界。

三、參照舊地籍圖。

四、地方習慣。

土地所有權人因設立界標或到場指界發生界址爭議時，準用第五十九條第二項規定處理之。

第 46-3 條

重新實施地籍測量之結果，應予公告，其期間為三十日。

土地所有權人認為前項測量結果有錯誤，除未依前條之規定設立界標或到場指界者外，得於公告期間內，向該管地政機關繳納複丈費，聲請複丈。

經複丈者，不得再聲請複丈。

逾公告期間未經聲請複丈，或複丈結果無誤或經更正者，地政機關應即據以辦理土地標示變更登記。

第 47 條

地籍測量實施之作業方法、程序與土地複丈、建物測量之申請程序及應備文件等事項之規則，由中央地政機關定之。

第 47-1 條

地政機關辦理地籍測量，得委託地籍測量師為之。

地籍測量師法，另定之。

第 47-2 條

土地複丈費及建築改良物測量費標準，由中央地政機關定之。

第 三 章 土地總登記

第 48 條

土地總登記，依左列次序辦理。

一、調查地籍。

二、公布登記區及登記期限。

三、接收文件。

四、審查并公告。

五、登記發給書狀并造冊。

第 49 條

每一登記區接受登記聲請之期限，不得少於二個月。

第 50 條

土地總登記辦理前，應將該登記區地籍圖公布之。

第 51 條

土地總登記，由土地所有權人於登記期限內檢同證明文件聲請之。如係土地他項權利之登記，應由權利人及義務人共同聲請。

第 52 條

公有土地之登記，由原保管或使用機關囑託該管直轄市或縣（市）地政機關為之，其所有權人欄註明為國有、直轄市有、縣（市）有或鄉（鎮、市）有。

第 53 條

無保管或使用機關之公有土地及因地籍整理而發現之公有土地，由該管直轄市或縣（市）地政機關逕為登記，其所有權人欄註明為國有。

第 54 條

和平繼續占有之土地，依民法第七百六十九條或第七百七十條之規定，得請求登記為所有人者，應於登記期限內，經土地四鄰證明，聲請為土地所有權之登記。

第 55 條

直轄市或縣（市）地政機關接受聲請或囑託登記之件，經審查證明無誤，應即公告之，其依第五十三條逕為登記者亦同。

前項聲請或囑託登記，如應補繳證明文件者，該管直轄市或縣（市）地政機關應限期令其補繳。

第 56 條

依前條審查結果，認為有瑕疵而被駁回者，得向該管司法機關訴請確認其權利，如經裁判確認，得依裁判再行聲請登記。

第 57 條

逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管直轄市或縣（市）地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。

第 58 條

依第五十五條所為公告，不得少於十五日。

依第五十七條所為公告，不得少於三十日。

第 59 條

土地權利關係人，在前條公告期間內，如有異議，得向該管直轄市或縣（市）地政機關以書面提出，並應附具證明文件。

因前項異議而生土地權利爭執時，應由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處，不服調處者，應於接到調處通知後十五日內，向司法機關訴請處理，逾期不起訴者，依原調處結果辦理之。

第 60 條

合法占有土地人，未於登記期限內聲請登記，亦未於公告期間內提出異議者，喪失其占有之權利。

第 61 條

在辦理土地總登記期間，當地司法機關應設專庭，受理土地權利訴訟案件，並應速予審判。

第 62 條

聲請登記之土地權利，公告期滿無異議，或經調處成立或裁判確定者，應即為確定登記，發給權利人以土地所有權狀或他項權利證明書。

前項土地所有權狀，應附以地段圖。

第 63 條

依前條確定登記之面積，應按原有證明文件所載四至範圍以內，依實際測量所得之面積登記之。

前項證明文件所載四至不明或不符者，如測量所得面積未超過證明文件所載面積十分之二時，應按實際測量所得之面積予以登記，如超過十分之二時，其超過部分視為國有土地，但得由原占有人優先繳價承領登記。

第 64 條

每登記區應依登記結果，造具登記總簿，由直轄市或縣（市）政府永久保存之。

登記總簿之格式及處理與保存方法，由中央地政機關定之。

第 65 條

土地總登記，應由權利人按申報地價或土地他項權利價值，繳納登記費千分之二。

第 66 條

依第五十七條公告之土地，原權利人在公告期內提出異議，並呈驗證件，聲請為土地登記者，如經審查證明無誤，應依規定程序，予以公告並登記。但應加繳登記費之二分之一。

第 67 條

土地所有權狀及他項權利證明書，應繳納書狀費，其費額由中央地政機關定之。

第 68 條
因登記錯誤遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。

前項損害賠償，不得超過受損害時之價值。

第 69 條

登記人員或利害關係人，於登記完畢後，發見登記錯誤或遺漏時，非以書面聲請該管上級機關查明核准後，不得更正。但登記錯誤或遺漏，純屬登記人員記載時之疏忽，並有原始登記原因證明文件可稽者，由登記機關逕行更正之。

第 70 條

地政機關所收登記費，應提存百分之十作為登記儲金，專備第六十八條所定賠償之用。

地政機關所負之損害賠償，如因登記人員之重大過失所致者，由該人員償還，撥歸登記儲金。

第 71 條

損害賠償之請求，如經該地政機關拒絕，受損害人得向司法機關起訴。

第 四 章 土地權利變更登記

第 72 條

土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併、設定、增減或消滅時，應為變更登記。

第 73 條

土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。

但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。

前項聲請，應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。

第 73-1 條

土地或建築改良物，自繼承開始之日起逾一年未辦理繼承登記者，經該管直轄市或縣市地政機關查明後，應即公告繼承人於三個月內聲請登記；逾期仍未聲請者，得由地政機關予以列冊管理。但有不可歸責於聲請人之事由，其期間應予扣除。

前項列冊管理期間為十五年，逾期仍未聲請登記者，由地政機關將該土地或建築改良物清冊移請國有財產局公開標售。繼承人占有或第三人占有無合法使用權者，於標售後喪失其占有之權利；土地或建築改良物租賃期間超過五年者，於標售後以五年為限。

依第二項規定標售土地或建築改良物前應公告三十日，繼承人、合法使用人或其他共有人就其使用範圍依序有優先購買權。但優先購買權人未於決標後十日內表示優先購買者，其優先購買權視為放棄。

標售所得之價款應於國庫設立專戶儲存，繼承人得依其法定應繼分領取。逾十年無繼承人申請提領該價款者，歸屬國庫。

第二項標售之土地或建築改良物無人應買或應買人所出最高價未達標售之最低價額者，由國有財產局定期再標售，於再行標售時，國有財產局應酌減拍賣最低價額，酌減數額不得逾百分之二十。經五次標售而未標出者，登記為國有並準用第二項後段喪失占有權及租賃期限之規定。自登記完畢之日起十年內，原權利人得檢附證明文件按其法定應繼分，向國有財產局

申請就第四項專戶提撥發給價金；經審查無誤，公告九十日期滿無人異議時，按該土地或建築改良物第五次標售底價分算發給之。

第 74 條

聲請為土地權利變更登記，應檢附原發土地所有權狀及地段圖或土地他項權利證明書。

第 75 條

聲請為土地權利變更登記之件，經該管直轄市或縣（市）地政機關審查證明無誤，應即登記於登記總簿，發給土地所有權狀或土地他項權利證明書，並將原發土地權利書狀註銷，或就該書狀內加以註明。

依前項發給之土地所有權狀，應附以地段圖。

第 75-1 條

前條之登記尚未完畢前，登記機關接獲法院查封、假扣押、假處分或破產登記之囑託時，應即改辦查封、假扣押、假處分或破產登記，並通知登記聲請人。

第 76 條

聲請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。

聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。

第 77 條

因土地權利變更登記所發給之土地權利書狀，每張應繳費額，依第六十七條之規定。

第 78 條

左列登記，免繳納登記費：

一、因土地重劃之變更登記。

二、更正登記。

三、消滅登記。

四、塗銷登記。

五、更名登記。

六、住址變更登記。

七、標示變更登記。

八、限制登記。

第 79 條

土地所有權狀及土地他項權利證明書，因損壞或滅失請求換給或補給時，依左列之規定：

一、因損壞請求換給者，應提出損壞之原土地所有權狀或原土地他項權利證明書。

二、因滅失請求補給者，應敘明滅失原因，檢附有關證明文件，經地政機關公告三十日，公告期滿無人就該滅失事實提出異議後補給之。

第 79-1 條

聲請保全左列請求權之預告登記，應由請求權人檢附登記名義人之同意書為之：

一、關於土地權利移轉或使其消滅之請求權。

二、土地權利內容或次序變更之請求權。

三、附條件或期限之請求權。

前項預告登記未塗銷前，登記名義人就其土地所為之處分，對於所登記之請求權有妨礙者無效。

預告登記，對於因徵收、法院判決或強制執行而為新登記，無排除之效力。

第 79-2 條

有左列情形之一者，應繳納工本費或閱覽費：

一、聲請換給或補給權利書狀者。

二、聲請發給登記簿或地籍圖謄本或節本者。

三、聲請抄錄或影印登記聲請書及其附件者。

四、聲請分割登記，就新編地號另發權利書狀者。

五、聲請閱覽地籍圖之藍曬圖或複製圖者。

六、聲請閱覽電子處理之地籍資料者。

前項工本費、閱覽費費額，由中央地政機關定之。

第 三 編 土地使用

第 一 章 通則

第 80 條

土地使用，謂施以勞力資本為土地之利用。

第 81 條

直轄市或縣（市）地政機關得就管轄區內之土地，依國家經濟政策、地方需要情形及土地所能供使用之性質，分別商同有關機關，編為各種使用地。

第 82 條

凡編為某種使用地之土地，不得供其他用途之使用。但經該管直轄市或縣（市）地政機關核准，得為他種使用者，不在此限。

第 83 條

編為某種使用地之土地，於其所定之使用期限前，仍得繼續為從來之使用。

第 84 條

使用地之種別或其變更，經該管直轄市或縣（市）地政機關編定，由直轄市或縣（市）政府公布之。

第 85 條

使用地編定公布後，上級地政機關認為有較大利益或較重要之使用時，得令變更之。

第 86 條

直轄市或縣（市）地政機關於管轄區內之農地，得依集體耕作方法，商同主管農林機關，為集體農場面積之規定。

集體農場之辦法，另以法律定之。

第 87 條

凡編為建築用地，未依法使用者，為空地。

土地建築改良物價值不及所占地基申報地價百分之二十者，視為空地。

第 88 條

凡編為農業或其他直接生產用地，未依法使用者為荒地。但因農業生產之必要而休閒之土地，不在此限。

第 89 條

直轄市或縣（市）地政機關對於管轄區內之私有空地及荒地，得劃定區域，規定期限，強制依法使用。

前項私有荒地，逾期不使用者，該管直轄市或縣（市）政府得照申報地價收買之。

第 二 章 使用限制

第 90 條

城市區域道路溝渠及其他公共使用之土地，應依都市計畫法預為規定之。

第 91 條

城市區域之土地，得依都市計畫法，分別劃定為限制使用區及自由使用區。

第 92 條

新設之都市，得由政府依都市計畫法，將市區土地之全部或一部依法征收整理重劃，再照征收原價分宗放領，但得加收整理土地所需之費用。

前項征收之土地，得分期征收，分區開放，未經開放之區域，得為保留征收，並限制其為妨礙都市計畫之使用。

第 93 條

依都市計畫已公布為道路或其他公共使用之土地，得為保留征收，並限制其建築。但臨時性質之建築，不在此限。

第 三 章 房屋及基地租用

第 94 條

城市地方，應由政府建築相當數量之準備房屋，供人民承租自住之用。

前項房屋之租金，不得超過土地及其建築物價額年息百分之八。

第 95 條

直轄市或縣（市）政府為救濟房屋不足，經行政院核准，得減免新建房屋之土地稅及改良物稅，並定減免期限。

第 96 條

城市地方每一人民自住之房屋間數，得由直轄市或縣（市）政府斟酌當地情形，為必要之限制。但應經民意機關之同意。

第 97 條

城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息百分之十為限。

約定房屋租金，超過前項規定者，該管直轄市或縣（市）政府得依前項所定標準強制減定之。

第 98 條

以現金為租賃之擔保者，其現金利息視為租金之一部。

前項利率之計算，應與租金所由算定之利率相等。

第 99 條

前條擔保之金額，不得超過二個月房屋租金之總額。

已交付之擔保金，超過前項限度者，承租人得以超過之部份抵付房租。

第 100 條

出租人非因左列情形之一，不得收回房屋。

一、出租人收回自住或重新建築時。

二、承租人違反民法第四百四十三條第一項之規定轉租於他人時。

三、承租人積欠租金額，除擔保金抵償外，達二個月以上時。

四、承租人以房屋供違反法令之使用時。

五、承租人違反租賃契約時。

六、承租人損壞出租人之房屋或附著財物，而不為相當之賠償時。

第 101 條

因房屋租用發生爭議，得由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處，不服調處者，得向司法機關訴請處理。

*第 102 條

租用基地建築房屋，應由出租人與承租人於契約訂立後二個月內，聲請該管直轄市或縣（市）地政機關為地上權之登記。

第 103 條

租用建築房屋之基地，非因左列情形之一，出租人不得收回。

一、契約年限屆滿時。

二、承租人以基地供違反法令之使用時。

三、承租人轉租基地於他人時。

四、承租人積欠租金額，除以擔保現金抵償外，達二年以上時。

五、承租人違反租賃契約時。

第 104 條

基地出賣時，地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權。房屋出賣時，基地所有權人有依同樣條件優先購買之權。其順序以登記之先後定之。

前項優先購買權人，於接到出賣通知後十日內不表示者，其優先權視為放棄。出賣人未通知優先購買權人而與第三人訂立買賣契約者，其契約不得對抗優先購買權人。

第 105 條

第九十七條第九十九條及第一百零一條之規定，於租用基地建築房屋均準用之。

第 四 章 耕地租用

第 106 條

以自任耕作為目的，約定支付地租使用他人之農地者，為耕地租用。

前項所稱耕作，包括漁牧。

第 107 條

出租人出賣或出典耕地時，承租人有依同樣條件優先承買或承典之權。

第一百零四條第二項之規定，於前項承買承典準用之。

第 108 條

承租人縱經出租人承諾，仍不得將耕地全部或一部轉租於他人。

第 109 條

依定有期限之契約租用耕地者，於契約屆滿時，除出租人收回自耕外，如承租人繼續耕作，視為不定期限繼續契約。

第 110 條

地租不得超過地價百分之八，約定地租或習慣地租超過地價百分之八者，應比照地價百分之八減定之，不及地價百分之八者，依其約定或習慣。

前項地價指法定地價，未經依法規定地價之地方，指最近三年之平均地價。

第 111 條

耕地地租，承租人得依習慣以農作物代繳。

第 112 條

耕地出租人不得預收地租，但因習慣以現金為耕地租用之擔保者，其金額不得超過一年應繳租額四分之一。

前項擔保金之利息，應視為地租之一部，其利率應按當地一般利率計算之。

第 113 條

承租人不能按期支付應交地租之全部，而以一部支付時，出租人不得拒絕收受，承租人亦不得因其收受而推定為減租之承諾。

第 114 條

依不定期限租用耕地之契約，僅得於有左列情形之一時終止之。

一、承租人死亡而無繼承人時。

二、承租人放棄其耕作權利時。

三、出租人收回自耕時。

四、耕地依法變更其使用時。

五、違反民法第四百三十二條及第四百六十二條第二項之規定時。

六、違反第一百零八條之規定時。

七、地租積欠達二年之總額時。

第 115 條

承租人放棄其耕作權利，應於三個月前向出租人以意思表示為之，非因不可抗力繼續一年不為耕作者，視為放棄耕作權利。

第 116 條

依第一百十四條第三款及第五款之規定終止契約時，出租人應於一年前通知承租人。

第 117 條

收回自耕之耕地再出租時，原承租人有優先承租之權，自收回自耕之日起未滿一年而再出租時，原承租人得以原租用條件承租。

第 118 條

出租人對於承租人耕作上必需之農具牲畜肥料及農產物，不得行使民法第四百四十五條規定之留置權。

第 119 條

於保持耕地原有性質及效能外，以增加勞力資本之結果，致增加耕地生產力或耕作便利者，為耕地特別改良。

前項特別改良，承租人得自由為之，但特別改良費之數額，應即通知出租

人。

第 120 條

因第一百十四條第二第三第五第六各款契約終止返還耕地時，承租人得向出租人要求償還其所支出前條第二項耕地特別改良費，但以其未失效能部份之價值為限。

前項規定，於永佃權依民法第八百四十五條及第八百四十六條之規定撤佃時準用之。

第 121 條

耕地出租人以耕畜種子肥料或其他生產用具供給承租人者，除依民法第四百六十二條及第四百六十三條之規定外，得依租用契約於地租外酌收報酬，但不得超過供給物價值年息百分之十。

第 122 條

因耕地租用，業佃間發生爭議，得由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處，不服調處者，得向司法機關訴請處理。

第 123 條

遇有荒歉，直轄市或縣（市）政府得按照當地當年收穫實況為減租或免租之決定。但應經民意機關之同意。

第 124 條

第一百零七條至第一百十三條及第一百二十一條各規定，於有永佃權之土地準用之。

第 五 章 荒地使用

第 125 條

公有荒地，應由該管直轄市或縣（市）地政機關於一定期間內勘測完竣，並規定其使用計畫。

第 126 條

公有荒地適合耕地使用者，除政府保留使用者外，由該管直轄市或縣（市）地政機關會同主管農林機關劃定墾區，規定墾地單位，定期招墾。

第 127 條

私有荒地，經該管直轄市或縣（市）政府依第八十九條照價收買者，應於興辦水利改良土壤後，再行招墾。

第 128 條

公有荒地之承墾人，以中華民國人民為限。

第 129 條

公有荒地之承墾人，分左列二種。

一、自耕農戶。

二、農業生產合作社。

前項農業生產合作社，以依法呈准登記，並由社員自任耕作者為限。

第 130 條

承墾人承領荒地，每一農戶以一墾地單位為限，每一農業合作社承領墾地單位之數，不得超過其所含自耕農戶之數。

第 131 條

承墾人自受領承墾證書之日起，應於一年內實施開墾工作，其墾竣之年限，由主管農林機關規定之，逾限不實施開墾者，撤銷其承墾證書。

第 132 條

承墾人於規定墾竣年限而未墾竣者，撤銷其承墾證書。但因不可抗力，致不能依規定年限墾竣，得請求主管農林機關酌予展限。

第 133 條

承墾人自墾竣之日起，無償取得所領墾地之耕作權，應即依法向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請為耕作權之登記。但繼續耕作滿十年者，無償取得土地所有權。

前項耕作權不得轉讓。但繼承或贈與於得為繼承之人，不在此限。

第一項墾竣土地，得由該管直轄市或縣（市）政府酌予免納土地稅二年至八年。

第 134 條

公有荒地，非農戶或農業生產合作社所能開墾者，得設墾務機關辦理之。

第 六 章 土地重劃

第 135 條

直轄市或縣（市）地政機關因左列情形之一，經上級機關核准，得就管轄

區內之土地，劃定重劃地區，施行土地重劃，將區內各宗土地重新規定其

地界：

一、實施都市計畫者。

二、土地面積畸零狹小，不適合於建築使用者。

三、耕地分配不適合於農事工作或不利於排水灌溉者。

四、將散碎之土地交換合併，成立標準農場者。

五、應用機器耕作，興辦集體農場者。

第 136 條

土地重劃後，應依各宗土地原來之面積或地價仍分配於原所有權人。但限於實際情形不能依原來之面積或地價妥為分配者，得變通補償。

第 137 條

土地畸零狹小，全宗面積在第三十一條所規定最小面積單位以下者，得依土地重劃廢置或合併之。

第 138 條

重劃區內公園道路堤塘溝渠或其他供公共使用之土地，得依土地重劃變更或廢置之。

第 139 條

土地重劃後，土地所有權人所受之損益，應互相補償，其供道路或其他公共使用所用土地之地價，應由政府補償之。

第 140 條

土地重劃，自公告之日起三十日內，有關係之土地所有權人半數以上，而其所有土地面積，除公有土地外，超過重劃地區內土地總面積一半者表示反對時，直轄市或縣（市）地政機關應即報上級機關核定之。

第 141 條

第一百三十五條之土地重劃，得因重劃區內土地所有權人過半數，而其所有土地面積，除公有土地外，超過重劃區內土地總面積一半者之共同請求，由直轄市或縣（市）地政機關核准為之。

第 142 條

新設都市內之土地重劃，應於分區開放前為之。

第 四 編 土地稅

第 一 章 通則

第 143 條

土地及其改良物，除依法免稅者外，依本法之規定征稅。

第 144 條

土地稅分地價稅及土地增值稅二種。

第 145 條

土地及其改良物之價值，應分別規定。

第 146 條

土地稅為地方稅。

第 147 條

土地及其改良物，除依本法規定外，不得用任何名目征收或附加稅款。但因建築道路、堤防、溝渠、或其他土地改良之水陸工程，所需費用，得依法征收工程受益費。

第 二 章 地價及改良物價

第 148 條

土地所有權人依本法所申報之地價，為法定地價。

第 149 條

直轄市或縣（市）地政機關辦理地價申報之程序如左︰

一、查定標準地價。

二、業主申報。

三、編造地價冊。

第 150 條

地價調查，應抽查最近二年內土地市價或收益價格，以為查定標準地價之

依據，其抽查宗數，得視地目繁簡地價差異為之。

第 151 條

依據前條調查結果，就地價相近及地段相連或地目相同之土地，劃分為地價等級，並就每等級內抽查宗地之市價或收益價格，以其平均數或中數為各該地價等級之平均地價。

第 152 條

每地價等級之平均地價，由該管直轄市或縣（市）地政機關報請該管直轄市或縣（市）政府公布為標準地價。

第 153 條

標準地價之公布，應於開始土地總登記前分區行之。

第 154 條

土地所有權人對於標準地價認為規定不當時，如有該區內同等級土地所有權人過半數之同意，得於標準地價公布後三十日內，向該管直轄市或縣（市）政府提出異議。

直轄市或縣（市）政府接受前項異議後，應即提交標準地價評議委員會評議之。

第 155 條

標準地價評議委員會之組織規程，由中央地政機關定之。

前項委員會委員，應有地方民意機關之代表參加。

第 156 條

土地所有權人聲請登記所有權時，應同時申報地價，但僅得為標準地價百分二十以內之增減。

第 157 條

土地所有權人認為標準地價過高，不能依前條為申報時，得聲請該管直轄市或縣（市）政府照標準地價收買其土地。

第 158 條

土地所有權人聲請登記而不同時申報地價者，以標準地價為法定地價。

第 159 條

每直轄市或縣（市）辦理地價申報完竣，應即編造地價冊及總歸戶冊，送該管直轄市或縣（市）財政機關。

第 160 條

地價申報滿五年，或一年屆滿而地價已較原標準地價有百分五十以上之增減時，得重新規定地價，適用第一百五十條至第一百五十二條及第一百五十四條至第一百五十六條之規定。

第 161 條

建築改良物之價值，由該管直轄市或縣（市）地政機關於規定地價時同時估定之。

第 162 條

建築改良物價值之估計，以同樣之改良物於估計時為重新建築需用費額為準，但應減去因時間經歷所受損耗之數額。

第 163 條

就原建築改良物增加之改良物，於重新估計價值時，併合於改良物計算之。但因維持建築改良物現狀所為之修繕，不視為增加之改良物。

第 164 條

直轄市或縣（市）地政機關應將改良物估計價值數額，送經標準地價評議委員會評定後，報請該管直轄市或縣（市）政府公布為改良物法定價值，並由直轄市或縣（市）地政機關分別以書面通知所有權人。

第 165 條

前條受通知人，認為評定不當時，得於通知書達到後三十日內，聲請標準地價評議委員會重新評定。

第 166 條

建築改良物之價值，得與重新規定地價時重為估定。

第 三 章 地價稅

第 167 條

地價稅照法定地價按年征收一次，必要時得准分兩期繳納。

第 168 條

地價稅照法定地價按累進稅率征收之。

第 169 條

地價稅以其法定地價數額千分之十五為基本稅率。

第 170 條

土地所有權人之地價總額，未超過累進起點地價時，依前條稅率征收，超過累進起點地價時，依左列方法累進課稅。

一、超過累進起點地價在百分之五百以下者，其超過部份加征千分之二。

二、超過累進起點地價百分之一千以下者，除按前款規定征收外，就其已超過百分之五百部份加征千分之三。

三、超過累進起點地價百分之一千五百以下者，除按前款規定征收外，就其已超過百分之一千部份加征千分之五，以後每超過百分之五百，就其超過部份遞加千分之五，以加至千分之五十為止。

第 171 條

前條累進起點地價，由直轄市或縣（市）政府按照自住自耕地必需面積，參酌地價及當地經濟狀況擬定，報請行政院核定之。

第 172 條

地價稅向所有權人徵收之，其設有典權之土地，由典權人繳納。

第 173 條

私有空地，經限期強制使用，而逾期未使用者，應於依法使用前加征空地稅。

前項空地稅，不得少於應繳地價稅之三倍，不得超過應繳地價稅之十倍。

第 174 條

私有荒地，經限期強制使用，而逾期未使用者，應於依法使用前加征荒地稅。

前項荒地稅，不得少於應征之地價稅，不得超過應繳地價稅之三倍。

第 175 條

（刪除）

第 四 章 土地增值稅

第 176 條

土地增值稅照土地增值之實數額計算，於土地所有權移轉時，或雖無移轉

而屆滿十年時，征收之。

前項十年期間，自第一次依法規定地價之日起計算。

第 177 條

依第一百四十七條實施工程地區，其土地增值稅於工程完成後屆滿五年時征收之。

第 178 條

土地增值總數額之標準，依左列之規定。

一、規定地價後未經過移轉之土地，於絕賣移轉時，以現賣價超過原規定地價之數額為標準。

二、規定地價後未經過移轉之土地，於繼承或贈與移轉時，以移轉時之估定地價超過原規定地價之數額為標準。

三、規定地價後曾經移轉之土地，於下次移轉時，以現移轉價超過前次移轉時地價之數額為標準。

第 179 條

前條之原規定地價及前次移轉時之地價，稱為原地價。

前項原地價，遇一般物價有劇烈變動時，直轄市或縣（市）財政機關應依當地物價指數調整計算之，並應經地方民意機關之同意。

第 180 條

土地增值總數額，除去免稅額，為土地增值實數額。

第 181 條

土地增值稅之稅率，依左列之規定。

一、土地增值實數額在原地價百分之一百以下者，征收其增值實數額百分之二十。

二、土地增值實數額在原地價數額百分之二百以下者，除按前款規定征收外，就其已超過百分之一百部份征收百分之四十。

三、土地增值實數額在原地價百分之三百以下者，除按前二款規定分別征收外，就其超過百分之二百部份征收百分之六十。

四、土地增值實數額超過原地價數額百分之三百者，除按前三款規定分別征收外，就其超過部份征收百分之八十。

第 182 條

土地所有權之移轉為絕賣者，其增值稅向出賣人征收之，如為繼承或贈與者，其增值稅向繼承人或受贈人征收之。

第 183 條

規定地價後十年屆滿，或實施工程地區五年屆滿，而無移轉之土地，其增值稅向土地所有權人征收之。

前項土地設有典權者，其增值稅得向典權人征收之，但於土地回贖時，出典人應無息償還。

第 184 條

土地增值實數額，應減去土地所有權人為改良土地所用之資本及已繳納之工程受益費。

第 五 章 土地改良物稅

第 185 條

建築改良物得照其估定價值，按年征稅，其最高稅率不得超過千分之十。

第 186 條

建築改良物稅之征收，於征收地價稅時為之，並適用第一百七十二條之規定。

第 187 條

建築改良物為自住房屋時，免予征稅。

第 188 條

農作改良物不得征稅。

第 189 條

地價每畝不滿五百元之地方，其建築改良物應免予征稅。

第 190 條

土地改良物稅全部為地方稅。

第 六 章 土地稅之減免

第 191 條

公有土地及公有建築改良物，免征土地稅及改良物稅。但供公營事業使用或不作公共使用者，不在此限。

第 192 條

供左列各款使用之私有土地，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，免稅或減稅。

一、學校及其他學術機關用地。

二、公園及公共體育場用地。

三、農林漁牧試驗場用地。

四、森林用地。

五、公立醫院用地。

六、公共墳場用地。

七、其他不以營利為目的之公益事業用地。

第 193 條

因地方發生災難或調劑社會經濟狀況，得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，就關係區內之土地，於災難或調劑期中，免稅或減稅。

第 194 條

因保留征收或依法律限制不能使用之土地，概應免稅。但在保留征收期內，仍能為原來之使用者，不在此限。

第 195 條

在自然環境及技術上無法使用之土地，或在墾荒過程中之土地，由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准，免征地價稅。

第 196 條

因土地征收或土地重劃，致所有權有移轉時，不征收土地增值稅。

第 197 條

農人之自耕地及自住地，於十年屆滿無移轉時，不征收土地增值稅。

第 198 條

農地因農人施用勞力與資本，致地價增漲時，不征收土地增值稅。

第 199 條

凡減稅或免稅之土地，其減免之原因事實有變更或消滅時，仍應繼續征稅。

第 七 章 欠稅

第 200 條

地價稅不依期完納者，就其所欠數額，自逾期之日起，按月加征所欠數額百分二以下之罰鍰，不滿一月者，以一月計。

第 201 條

積欠土地稅達二年以上應繳稅額時，該管直轄市或縣（市）財政機關得通知直轄市或縣（市）地政機關，將欠稅土地及其改良物之全部或一部交司法機關拍賣，以所得價款優先抵償欠稅，其次依法分配於他項權利人及原欠稅人。

第 202 條

前條之土地拍賣，應由司法機關於拍賣前三十日，以書面通知土地所有權人。

第 203 條

土地所有權人接到前條通知後，提供相當繳稅擔保者，司法機關得展期拍賣。

前項展期，以一年為限。

第 204 條

欠稅土地為有收益者，得由該管直轄市或縣（市）財政機關通知直轄市或縣（市）地政機關提取其收益，抵償欠稅，免將土地拍賣。

前項提取收益，於積欠地價稅額等於全年應繳數額時，方得為之。

第一項提取之收益數額，以足抵償其欠稅為限。

第 205 條

土地增值稅不依法完納者，依第二百條之規定加征罰鍰。

第 206 條

土地增值稅欠稅至一年屆滿仍未完納者，得由該管直轄市或縣（市）財政機關通知直轄市或縣（市）地政機關，將其土地及改良物一部或全部交司法機關拍賣，以所得價款抵償欠稅，餘款交還原欠稅人。

前項拍賣，適用第二百零二條及第二百零三條之規定。

第 207 條

建築改良物欠稅，準用本章關於地價稅欠稅各條之規定。

第 五 編 土地征收

第 一 章 通則

第 208 條

國家因左列公共事業之需要，得依本法之規定，征收私有土地。但征收之

範圍，應以其事業所必需者為限。

一、國防設備。

二、交通事業。

三、公用事業。

四、水利事業。

五、公共衛生。

六、政府機關地方自治機關及其他公共建築。

七、教育學術及慈善事業。

八、國營事業。

九、其他由政府興辦以公共利益為目的之事業。

第 209 條

政府機關因實施國家經濟政策，得征收私有土地。但應以法律規定者為限。

第 210 條

征收土地，遇有名勝古蹟，應於可能範圍內避免之。

名勝古蹟已在被征收土地區內者，應於可能範圍內保存之。

第 211 條

需用土地人於聲請征收土地時，應證明其興辦之事業已得法令之許可。

第 212 條

因左列各款之一征收土地，得為區段征收。

一、實施國家經濟政策。

二、新設都市地域。

三、舉辦第二百零八條第一款或第三款之事業。

前項區段征收，謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之征收。

第 213 條

因左列各款之一，得為保留征收。

一、開闢交通路線。

二、興辦公用事業。

三、新設都市地域。

四、國防設備。

前項保留征收，謂就舉辦事業將來所需用之土地，在未需用以前，預為呈請核定公布其征收之範圍，並禁止妨礙征收之使用。

第 214 條

前條保留徵收之期間，不得超過三年，逾期不徵收，視為廢止。但因舉辦前條第一款或第四款之事業，得申請核定延長保留徵收期間；其延長期間，以五年為限。

第 215 條

徵收土地時，其改良物應一併徵收。但有左列情形之一者，不在此限：

一、法律另有規定者。

二、改良物所有權人要求取回，並自行遷移者。

三、建築改良物建造時，依法令規定不得建造者。

四、農作改良物之種類、數量顯與正常種植情形不相當者。

前項第三款、第四款之認定，由直轄市或縣（市）地政機關會同有關機關為之。

第一項第三款、第四款之改良物，於徵收土地公告期滿後，得由直轄市或縣（市）地政機關通知其所有權人或使用人限期拆除或遷移；逾期由直轄市或縣（市）地政機關會同有關機關逕行除去，並不予補償。

第 216 條

征收之土地，因其使用影響於接連土地，致不能為從來之利用，或減低其從來利用之效能時，該接連土地所有權人，得要求需用土地人為相當補償。

前項補償金，以不超過接連地因受征收地使用影響而低減之地價額為準。

第 217 條

徵收土地之殘餘部分，面積過小或形勢不整，致不能為相當之使用時，所有權人得於徵收公告期滿六個月內，向直轄市或縣（市）地政機關要求一併徵收之。

第 218 條

（刪除）

第 219 條

私有土地經徵收後，有左列情形之一者，原土地所有權人得於徵收補償發給完竣屆滿一年之次日起五年內，向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請照徵收價額收回其土地︰

一、徵收補償發給完竣屆滿一年，未依徵收計畫開始使用者。

二、未依核准徵收原定興辦事業使用者。

直轄市或縣（市）地政機關接受聲請後，經查明合於前項規定時，應層報原核准徵收機關核准後，通知原土地所有權人於六個月內繳清原受領之徵收價額，逾期視為放棄收回權。

第一項第一款之事由，係因可歸責於原土地所有權人或使用人者，不得聲請收回土地。

私有土地經依徵收計畫使用後，經過都市計畫變更原使用目的，土地管理機關標售該土地時，應公告一個月，被徵收之原土地所有權人或其繼承人有優先購買權。但優先購買權人未於決標後十日內表示優先購買者，其優先購買權視為放棄。

第 220 條

現供第二百零八條各款事業使用之土地，非因舉辦較為重大事業無可避免者，不得征收之。但征收祇為現供使用土地之小部份，不妨礙現有事業之繼續進行者，不在此限。

第 221 條

被徵收之土地應有之負擔，其款額計算，以該土地所應得之補償金額為限，並由該管直轄市或縣（市）地政機關於補償地價時為清算結束之。

第 二 章 征收程序

第 222 條

徵收土地，由中央地政機關核准之。

第 223 條

（刪除）

第 224 條

征收土地，應由需用土地人擬具詳細征收計畫書，並附具征收土地圖說及土地使用計畫圖，依前二條之規定分別聲請核辦。

第 225 條

中央地政機關於核准徵收土地後，應將原案全部通知該土地所在地之該管直轄市或縣（市）地政機關。

第 226 條

同一土地，有二人以上聲請征收時，以其舉辦事業性質之輕重為核定標準，其性質相同者，以其聲請之先後為核定標準。

第 227 條

直轄市或縣（市）地政機關於接到中央地政機關通知核准徵收土地案時，應即公告，並通知土地所有權人及他項權利人。

前項公告之期間為三十日。

土地權利利害關係人對於第一項之公告事項有異議者，應於公告期間內向直轄市或縣（市）地政機關以書面提出。

第 228 條

被徵收土地之所有權已經登記完畢者，其所有權或他項權利除於公告前因繼承、強制執行或法院之判決而取得，並於前條公告期間內向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請將其權利備案者外，以公告之日土地登記簿所記載者為準。

被徵收土地之所有權未經登記完畢者，土地他項權利人應於前條公告期間內，向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請將其權利備案。

第 229 條

所有權未經依法登記完畢之土地，土地他項權利人不依前條規定聲請備案者，不視為被征收土地應有之負擔。

第 230 條

直轄市或縣（市）地政機關得應需用土地人之請求，為徵收土地進入公、私有土地實施調查或勘測。但進入建築物或設有圍障之土地調查或勘測，應事先通知其所有權人或使用人。

第 231 條

需用土地人應俟補償地價及其他補償費發給完竣後，方得進入被徵收土地內工作。但水利事業，因公共安全急需先行使用者，不在此限。

第 232 條

被徵收之土地公告後，除於公告前因繼承、強制執行或法院之判決而取得所有權或他項權利，並於公告期間內聲請將其權利登記者外，不得移轉或設定負擔。土地權利人或使用人並不得在該土地增加改良物；其於公告時已在工作中者，應即停止工作。

前項改良物之增加或繼續工作，該管直轄市或縣（市）地政機關認為不妨礙徵收計畫者，得依關係人之聲請特許之。

第 233 條

征收土地應補償之地價及其他補償費，應於公告期滿後十五日內發給之。

但因實施國家經濟政策，或舉辦第二百零八條第一款第二款或第四款事業征收土地，得呈准行政院以土地債券搭發補償之。

第 234 條

直轄市或縣（市）地政機關於被徵收土地應受之補償發給完竣後，得規定期限，令土地權利人或使用人遷移完竣。

第 235 條

被征收土地之所有權人，對於其土地之權利義務，於應受之補償發給完竣時終止，在補償費未發給完竣以前，有繼續使用該土地之權。但合於第二百三十一條但書之規定者，不在此限。

第 三 章 征收補償

第 236 條

徵收土地應給予之補償地價、補償費及遷移費，由該管直轄市或縣（市）地政機關規定之。

前項補償地價補償費及遷移費，均由需用土地人負擔，並繳交該管直轄市或縣（市）地政機關轉發之。

第 237 條

直轄市或縣（市）地政機關發給補償地價及補償費，有左列情形之一時，得將款額提存之︰

一、應受補償人拒絕受領或不能受領者。

二、應受補償人所在地不明者。

依前項第二款規定辦理提存時，應以土地登記簿記載之土地所有權人及他項權利人之姓名、住址為準。

第 238 條

直轄市或縣（市）地政機關遇有左列情形之一者，得將改良物代為遷移或一併徵收之︰

一、受領遷移費人於交付遷移費時，拒絕收受或不能收受者。

二、受領遷移費人所在地不明者。

三、受領遷移費人不依限遷移者。

第 239 條

被徵收土地應補償之地價，依左列之規定︰

一、已依法規定地價，其所有權未經移轉者，依其法定地價。

二、已依法規定地價，其所有權經過移轉者，依其最後移轉時之地價。

三、未經依法規定地價者，其地價由該管直轄市或縣（市）地政機關估定之。

第 240 條

保留征收之土地應補償之地價，依征收時之地價。

第 241 條

土地改良物被徵收時，其應受之補償費，由該管直轄市或縣（市）地政機關會同有關機關估定之。

第 242 條

被徵收土地之農作改良物，如被徵收時與其孳息成熟時期相距在一年以內者，其應受補償之價值，應按成熟時之孳息估定之；其被徵收時與其孳息成熟時期相距超過一年者，應依其種植、培育費用，並參酌現值估定之。

第 243 條

（刪除）

第 244 條

因征收土地致其改良物遷移時，應給以相當遷移費。

第 245 條

因土地一部份之征收而其改良物須全部遷移者，該改良物所有權人得請求給以全部之遷移費。

第 246 條

徵收土地應將墳墓及其他紀念物遷移者，其遷移費與改良物同。

無主墳墓應由需用土地人妥為遷移安葬，並將情形詳細記載列冊報該管直轄市或縣（市）地政機關備案。

第 247 條

對於第二百三十九條、第二百四十一條或第二百四十二條之估定有異議時，該管直轄市或縣（市）地政機關應提交標準地價評議委員會評定之。

國有財產法

第 52-2 條
非公用財產類之不動產，於民國三十五年十二月三十一日以前已供建築居住使用至今者，其直接使用人得於民國一百零四年一月十三日前，檢具有關證明文件，向財政部國有財產局或所屬分支機構申請讓售。經核准者，其土地面積在五百平方公尺以內部分，得按第一次公告土地現值計價。

問題 1 : 我家的土地是袋地，向國產署申請通行權時要繳錢嗎？

答︰
民眾因其私有土地無適宜之對外聯絡道路，依民法第787條、第788條規定，向本署各分署、辦事處申請通行本署管理的國有土地，經審核同意者，應依國有土地申報地價（即公告地價）年息百分之五計算支付50年償金，並得分期繳納。


問題 2 : 國私有土地得否辦理產權交換？

答︰
依國有財產法第五十二條之一第三項規定，國有非公用不動產，為提高利用價值，得專案報經財政部核准與他人所有之不動產交換所有權。所稱提高利用價值，依「國有非公用不動產交換辦法」第二條規定，指下列情形之ㄧ：
一、國有土地之地形狹長或零星分散，經交換後可集中坵塊，作更有效之規劃利用者。
二、國有土地與他人所有之土地夾雜，或地籍線曲折不整，經交換後地形較方整，作更有效之規劃利用者。
三、可建築使用之國有土地，未達建築基地最小面積，致無法單獨建築使用，經交換後可單獨建築使用，或可併同毗鄰國有土地建築使用者。
四、可建築使用之國有土地，已達建築基地最小面積，經交換後作更有效之規劃利用者。
五、國有土地及地上建築改良物與他人共有，經交換後作更有效之規劃利用者。
六、國有土地及地上建築改良物經交換後，可併同毗鄰國有土地及地上建築改良物使用者。
七、中央機關為公務或公共需要，國有不動產經交換後，作更有效之規劃利用者。
八、其他交換後可作更有效之規劃利用者。


問題 3 : 國有土地是否繼續辦理放領？ 

答︰
查行政院為平衡６５年９月２４日以前已承租而未及承領公有土地承租人之權益，於８３年間核定「公有土地經營及處理原則」，有條件開放公地之放領，於第８點規定：「公有土地以不放領為原則，但在民國６５年以前，已有租賃關係之非都市化地區公有宜農、牧山坡地及都市計畫地區外適當範圍之公有耕地在不影響水源涵養、國土保安、環境保護及公共建設原則下，得視實際狀況按公告土地現值依規定辦理放領」，嗣並核定國有耕地放領實施辦法等，以為執行之依據。惟後來考量國土保育、復育及永續發展，自９１年起行政院陸續核示停辦公有山坡地、公有平地耕地、國有養殖用地放領，故目前公有地已全面停辦放領。

名　　稱：國有財產法

修正日期：民國 107 年 11 月 21 日

第 一 章 總則

第 1 條

國有財產之取得、保管、使用、收益及處分，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律。

第 2 條

國家依據法律規定，或基於權力行使，或由於預算支出，或由於接受捐贈所取得之財產，為國有財產。

凡不屬於私有或地方所有之財產，除法律另有規定外，均應視為國有財產。

第 3 條

依前條取得之國有財產，其範圍如左：

一、不動產：指土地及其改良物暨天然資源。

二、動產：指機械及設備、交通運輸及設備，暨其他雜項設備。

三、有價證券：指國家所有之股份或股票及債券。

四、權利：指地上權、地役權、典權、抵押權、礦業權、漁業權、專利權、著作權、商標權及其他財產上之權利。

前項第二款財產之詳細分類，依照行政院規定辦理。

第 4 條

國有財產區分為公用財產與非公用財產兩類。

左列各種財產稱為公用財產：

一、公務用財產：各機關、部隊、學校、辦公、作業及宿舍使用之國有財產均屬之。

二、公共用財產：國家直接供公共使用之國有財產均屬之。

三、事業用財產：國營事業機關使用之財產均屬之。但國營事業為公司組織者，僅指其股份而言。

非公用財產，係指公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產。

第 5 條

第三條第一項所定範圍以外之左列國有財產，其保管或使用，仍依其他有關法令辦理：

一、軍品及軍用器材。

二、圖書、史料、古物及故宮博物。

三、國營事業之生產材料。

四、其他可供公用或應保存之有形或無形財產。

第 6 條

國家為保障邊疆各民族之土地使用，得視地方實際情況，保留國有土地及其定著物；其管理辦法由行政院定之。

第 7 條

國有財產收益及處分，依預算程序為之；其收入應解國庫。

凡屬事業用之公用財產，在使用期間或變更為非公用財產，而為收益或處分時，均依公營事業有關規定程序辦理。

第 8 條

國有土地及國有建築改良物，除放租有收益及第四條第二項第三款所指事業用者外，免徵土地稅及建築改良物稅。

第 二 章 機構

第 9 條

財政部承行政院之命，綜理國有財產事務。

財政部設國有財產局，承辦前項事務；其組織以法律定之。

第 10 條

公用財產之主管機關，依預算法之規定。

公用財產為二個以上機關共同使用，不屬於同一機關管理者，其主管機關由行政院指定之。

第 11 條

公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接管理之。

第 12 條

非公用財產以財政部國有財產局為管理機關，承財政部之命，直接管理之。

第 13 條

財政部視國有財產實際情況之需要，得委託地方政府或適當機構代為管理或經營。

第 14 條

國有財產在國境外者，由外交部主管，並由各使領館直接管理；如當地無使領館時，由外交部委託適當機構代為管理。

第 15 條

（刪除）

第 16 條

財政部國有財產局設國有財產估價委員會，為國有財產估價機構；其組織由財政部定之。

第 三 章 保管

第 一 節 登記

第 17 條

第三條所指取得之不動產、動產、有價證券及權利，應分別依有關法令完成國有登記，或確定其權屬。

第 18 條

不動產之國有登記，由管理機關囑託該管直轄市、縣 (市) 地政機關為之。

動產、有價證券及權利有關確定權屬之程序，由管理機關辦理之。

依本條規定取得之產權憑證，除第二十六條規定外，由管理機關保管之。

第 19 條

尚未完成登記應屬國有之土地，除公用財產依前條規定辦理外，得由財政部國有財產局或其所屬分支機構囑託該管直轄市、縣 (市) 地政機關辦理國有登記；必要時得分期、分區辦理。

第 20 條

國有財產在國境外者，應由外交部或各使領館依所在地國家法令，辦理確定權屬之程序。

第 二 節 產籍

第 21 條

管理機關應設國有財產資料卡及明細分類帳，就所經管之國有財產，分類、編號、製卡、登帳，並列冊層報主管機關；其異動情形，應依會計報告程序為之。

第 22 條

財政部應設國有財產總帳，就各管理機關所送資料整理、分類、登錄。

第 23 條

國有財產因故滅失、毀損或拆卸、改裝，經有關機關核准報廢者，或依本法規定出售或贈與者，應由管理機關於三個月內列表層轉財政部註銷產籍。但涉及民事或刑事者不在此限。

第 24 條

第二十一條至第二十三條所定卡、帳、表、冊之格式及財產編號，由財政部會商中央主計機關及審計機關統一訂定之。

第 三 節 維護

第 25 條

管理機關對其經管之國有財產，除依法令報廢者外，應注意保養及整修，不得毀損、棄置。

第 26 條

有價證券應交由當地國庫或其代理機構負責保管。

第 27 條

國有財產直接經管人員或使用人，因故意或過失，致財產遭受損害時，除涉及刑事責任部分，應由管理機關移送該管法院究辦外，並應負賠償責任。但因不可抗力而發生損害者，其責任經審計機關查核後決定之。

第 28 條

主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。但其收益不違背其事業目的或原定用途者，不在此限。

第 29 條

國有財產在國境外者，非依法經外交部核准，並徵得財政部同意，不得為任何處分。但為應付國際間之突發事件，得為適當之處理，於處理後即報外交部，並轉財政部及有關機關。

第 30 條

國有不動產經他人以虛偽之方法，為權利之登記者，經主管機關或管理機關查明確實後，應依民事訴訟法之規定，提起塗銷之訴；並得於起訴後囑託該管直轄市、縣 (市) 地政機關，為異議登記。

前項為虛偽登記之申請人及登記人員，並應移送該管法院查究其刑責。

第 31 條

國有財產管理人員，對於經管之國有財產不得買受或承租，或為其他與自己有利之處分或收益行為。

違反前項規定之行為無效。

第 四 章 使用

第 一 節 公用財產之用途

第 32 條

公用財產應依預定計畫及規定用途或事業目的使用；其事業用財產，仍適用營業預算程序。

天然資源之開發、利用及管理，除法律另有規定外，應由管理機關善為規劃，有效運用。

第 33 條

公用財產用途廢止時，應變更為非公用財產。但依法徵收之土地，適用土地法及土地徵收條例之規定。

第 34 條

財政部基於國家政策需要，得徵商主管機關同意，報經行政院核准，將公用財產變更為非公用財產。

公用財產之使用，遇有下列情事之一者，財政部得通知管理機關於限期內提出活化運用計畫，必要時，得逕行核定變更為非公用財產，交財政部國有財產署接管。但撥用不動產之收回，應由財政部呈請行政院廢止撥用後為之：

一、用途廢止。

二、閒置。

三、低度利用或不經濟使用。

公用財產與非公用財產得互易其財產類別，經財政部與主管機關協議，報經行政院核定為之。

第 35 條

公用財產變更為非公用財產時，由主管機關督飭該管理機關移交財政部國有財產局接管。但原屬事業用財產，得由原事業主管機關，依預算程序處理之。

非公用財產經核定變更為公用財產時，由財政部國有財產局移交公用財產主管機關或管理機關接管。

第 36 條

主管機關基於事實需要，得將公務用、公共用財產，在原規定使用範圍內變更用途，並得將各該種財產相互交換使用。

前項變更用途或相互交換使用，須變更主管機關者，應經各該主管機關之協議，並徵得財政部之同意。

第 37 條

國家接受捐贈之財產，屬於第三條規定之範圍者，應由受贈機關隨時通知財政部轉報行政院，視其用途指定其主管機關。

第 二 節 非公用財產之撥用

第 38 條

非公用財產類之不動產，各級政府機關為公務或公共所需，得申請撥用。

但有左列情形之一者，不得辦理撥用：

一、位於繁盛地區，依申請撥用之目的，非有特別需要者。

二、擬作為宿舍用途者。

三、不合區域計畫或都市計畫土地使用分區規定者。

前項撥用，應由申請撥用機關檢具使用計畫及圖說，報經其上級機關核明屬實，並徵得財政部國有財產局同意後，層報行政院核定之。

第 39 條

非公用財產經撥為公用後，遇有下列情事之一者，應由財政部查明隨時收回，交財政部國有財產局接管。但撥用土地之收回，應由財政部呈請行政院廢止撥用後為之：

一、用途廢止時。

二、變更原定用途時。

三、於原定用途外，擅供收益使用時。

四、擅自讓由他人使用時。

五、建地空置逾一年，尚未開始建築時。

第 三 節 非公用財產之借用

第 40 條

非公用財產得供各機關、部隊、學校因臨時性或緊急性之公務用或公共用，為短期之借用；其借用期間，不得逾三個月。如屬土地，並不得供建築使用。

前項借用手續，應由需用機關徵得管理機關同意為之，並通知財政部。

第 41 條

非公用財產經借用後，遇有左列情事之一者，應由管理機關查明隨時收回：

一、借用原因消滅時。

二、於原定用途外，另供收益使用時。

三、擅自讓由他人使用時。非公用財產借用期間，如有增建、改良或修理情事，收回時不得請求補償。

第 五 章 收益

第 一 節 非公用財產之出租

第 42 條

非公用財產類不動產之出租，得以標租方式辦理。但合於左列各款規定之一者，得逕予出租︰

一、原有租賃期限屆滿，未逾六個月者。

二、民國八十二年七月二十一日前已實際使用，並願繳清歷年使用補償金者。

三、依法得讓售者。

非公用財產類之不動產出租，應以書面為之；未以書面為之者，不生效力。

非公用財產類之不動產依法已為不定期租賃關係者，承租人應於規定期限內訂定書面契約；未於規定期限內訂定書面契約者，管理機關得終止租賃關係。

前項期限及非公用財產類不動產出租管理辦法，由財政部擬定報請行政院核定後發布之。

第 43 條

非公用財產類之不動產出租，應依左列各款規定，約定期限︰

一、建築改良物，五年以下。

二、建築基地，二十年以下。

三、其他土地，六年至十年。

約定租賃期限屆滿時，得更新之。

非公用財產類之不動產租金率，依有關土地法律規定；土地法律未規定者，由財政部斟酌實際情形擬訂，報請行政院核定之。但以標租方式出租或出租係供作營利使用者，其租金率得不受有關土地法律規定之限制。

第 44 條

非公用財產類之不動產出租後，除依其他法律規定得予終止租約收回外，遇有左列情形之一者，亦得解約收回：

一、基於國家政策需要，變更為公用財產時。

二、承租人變更約定用途時。

三、因開發、利用或重行修建，有收回必要時。

承租人因前項第一、第三兩款規定，解除租約所受之損失，得請求補償。

其標準由財政部核定之。

非公用財產類之不動產解除租約時，除出租機關許可之增建或改良部分，得由承租人請求補償其現值外，應無償收回；其有毀損情事者，應責令承租人回復原狀。

第 45 條

非公用財產類之動產，以不出租為原則。但基於國家政策或國庫利益，在無適當用途前，有暫予出租之必要者，得經財政部專案核准為之。

第 二 節 非公用財產之利用

第 46 條

國有耕地得提供為放租或放領之用；其放租、放領實施辦法，由內政部會商財政部擬訂，報請行政院核定之。

邊際及海岸地可闢為觀光或作海水浴場等事業用者，得提供利用辦理放租；可供造林、農墾、養殖等事業用者，得辦理放租或放領。其辦法由財政部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。

第 47 條

非公用財產類不動產，得依法改良利用。

財政部國有財產局得以委託、合作或信託方式，配合區域計畫、都市計畫辦理左列事項︰

一、改良土地。

二、興建公務或公共用房屋。

三、其他非興建房屋之事業。

經改良之土地，以標售為原則。但情形特殊，適於以設定地上權或其他方式處理者，得報請行政院核定之。

第二項各款事業，依其計畫須由財政部國有財產局負擔資金者，應編列預算。

第 48 條

非公用財產類之動產，得提供投資之用。但以基於國家政策及國庫利益，確有必要者為限。

第 六 章 處分

第 一 節 非公用財產類不動產之處分

第 49 條

非公用財產類之不動產，其已有租賃關係者，得讓售與直接使用人。前項得予讓售之不動產範圍，由行政院另定之。

非公用財產類之不動產，其經地方政府認定應與鄰接土地合併建築使用者，得讓售與有合併使用必要之鄰地所有權人。

第一項及第三項讓售，由財政部國有財產局辦理之。

第 50 條

非公用財產類之不動產，為國營事業機關或地方公營事業機構，因業務上所必需者，得予讓售。

前項讓售，由各該主管機關，商請財政部核准，並徵得審計機關同意為之。

第 51 條

非公用財產類之不動產，為社會、文化、教育、慈善、救濟團體舉辦公共福利事業或慈善救濟事業所必需者，得予讓售。

前項讓售，由各該主管機關商請財政部轉報行政院核定，並徵得審計機關同意為之。

第 52 條

非公用財產類之土地，經政府提供興建國民住宅或獎勵投資各項用地者，得予讓售。

前項讓售，依國民住宅條例及其他有關規定辦理。

第 52-1 條

非公用財產類之不動產，有左列各款情形之一者，得專案報經財政部核准讓售︰

一、使用他人土地之國有房屋。

二、原屬國有房屋業已出售，其尚未併售之建築基地。

三、共有不動產之國有持分。

四、獲准整體開發範圍內之國有不動產。

五、非屬公墓而其地目為「墓」並有墳墓之土地。

六、其他不屬前五款情況，而其使用情形或位置情形確屬特殊者。

非公用財產類之不動產，基於國家建設需要，不宜標售者，得專案報經行政院核准讓售。

非公用財產類之不動產，為提高利用價值，得專案報經財政部核准與他人所有之不動產交換所有權。其交換辦法，由財政部擬訂，報請行政院核定之。

第 52-2 條

非公用財產類之不動產，於民國三十五年十二月三十一日以前已供建築、居住使用至今者，其直接使用人得於民國一百零四年一月十三日前，檢具有關證明文件，向財政部國有財產局或所屬分支機構申請讓售。經核准者，其土地面積在五百平方公尺以內部分，得按第一次公告土地現值計價。
第 53 條

非公用財產類之空屋、空地，並無預定用途，面積未達一千六百五十平方公尺者，得由財政部國有財產局辦理標售。面積在一千六百五十平方公尺以上者，不得標售。

第 54 條

非公用財產類之不動產，使用人無租賃關係或不合第四十二條第一項第二款之規定者，應收回標售或自行利用。

其有左列情形之一者，得經財政部核准辦理現狀標售：

一、經財政部核准按現狀接管處理者。

二、接管時已有墳墓或已作墓地使用者。

三、使用情形複雜，短期間內無法騰空辦理標售，且因情形特殊，急待處理者。

前項標售，由財政部國有財產局辦理之。

第 二 節 非公用財產類動產、有價證券及權利之處分

第 55 條

非公用財產類之動產不堪使用者，得予標售，或拆卸後就其殘料另予改裝或標售。

前項標售或拆卸、改裝，由財政部國有財產局報經財政部，按其權責核轉審計機關報廢後為之。

第 56 條

有價證券，得經行政院核准予以出售。

前項出售，由財政部商得審計機關同意，依證券交易法之規定辦理。

第 57 條

第三條第一項第四款財產上權利之處分，應分別按其財產類別，經主管機關或財政部核定之。

第 三 節 計價

第 58 條

國有財產計價方式，經國有財產估價委員會議訂，由財政部報請行政院核定之。但放領土地地價之計算，依放領土地有關法令規定辦理。

有價證券之售價，由財政部核定之。

第 59 條

非公用財產之預估售價，達於審計法令規定之稽察限額者，應經審計機關之同意。

第 四 節 贈與

第 60 條

在國外之國有財產，有贈與外國政府或其人民必要者，得層請行政院核准贈與之。

在國內之國有財產，其贈與行為以動產為限。但現為寺廟、教堂所使用之不動產，合於國人固有信仰，有贈與該寺廟、教堂依法成立之財團法人必要者，得贈與之。

前項贈與辦法，由行政院定之。

第 七 章 檢核

第 一 節 財產檢查

第 61 條

國有財產之檢查，除審計機關依審計法令規定隨時稽察外，主管機關對於各管理機關或國外代管機構有關公用財產保管、使用、收益及處分情形，應為定期與不定期之檢查。

第 62 條

財政部對於各主管機關及委託代管機構管理公用財產情形，應隨時查詢。

第 63 條

財政部對於財政部國有財產局及委託經營事業機構管理或經營非公用財產情形，應隨時考查，並應注意其撥用或借用後，用途有無變更。

第 二 節 財產報告

第 64 條

管理機關或委託代管機構，應於每一會計年度開始前，擬具公用財產異動計畫，報由主管機關核轉財政部審查。

第 65 條

財政部國有財產局及委託經營事業機構，於每一會計年度開始前，應對非公用財產之管理或經營擬具計畫，報財政部審定。

第 66 條

財政部應於每一會計年度開始前，對於公用財產及非公用財產，就第六十四條及第六十五條所擬之計畫加具審查意見，呈報行政院；其涉及處分事項，應列入中央政府年度總預算。

第 67 條

管理機關及委託代管機構，應於每一會計年度終了時，編具公用財產目錄及財產增減表，呈報主管機關彙轉財政部及中央主計機關暨審計機關。

第 68 條

財政部國有財產局及委託經營事業機構，應於每一會計年度終了時，編具非公用財產目錄及財產增減表，呈報財政部，並分轉中央主計機關及審計機關。

第 69 條

財政部應於每一會計年度終了時，就各主管機關及財政部國有財產局等所提供之資料，編具國有財產總目錄，呈報行政院彙入中央政府年度總決算。

第 70 條

第六十四條至第六十九條所指之計畫、目錄及表報格式，由財政部會商中央主計機關及審計機關定之。

第 八 章 附則

第 71 條

國有財產經管人員違反第二十一條之規定，應登帳而未登帳，並有隱匿或侵占行為者，加重其刑至二分之一。

第 72 條

國有財產被埋藏、沉沒者，其掘發、打撈辦法，由行政院定之。

第 73 條

國有財產漏未接管，經舉報後發現，或被人隱匿經舉報後收回，或經舉報後始撈取、掘獲者，給予舉報人按財產總值一成以下之獎金。

第 74 條

（刪除）

第 75 條

本法施行區域，由行政院以命令定之。

第 76 條

本法施行細則，由行政院定之。

第 77 條

本法自公布日施行。